11月23日，在第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛上，国家数据局局长刘烈宏表示，数据作为数字经济时代的关键生产要素，已成为影响未来发展的关键战略性资源。目前，国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，下一步将加快推进数据基础设施的建设工作。

“数字之城”杭州，是最能代表中国数据产业发展成就的城市之一。把握此次会议释放的重要信号，杭州将继续发挥先发优势，加快推进数据基础设施建设，加快构建以数据要素为核心的数据产业体系，以更大力度、更优资源、更实举措支持数据产业发展壮大，奋力打造“数据产业第一城”。

在数据基础设施建设方面，杭州始终走在前列。刘烈宏提到，随着以数据为关键要素的数字经济加速发展，对与之相关的基础设施提出了新的要求，需构建适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施。

事实上，数据作为新型生产要素，已经成为各方争相入局的新赛道。杭州早已敏锐发现新局势、新变化，杭州数据交易所在今年8月23日正式揭牌。这是浙江省内唯一一家有交易所牌照的数据交易场所，承担全市数据流通交易合规监管和基础服务功能。

杭州数据交易所顺利揭牌标志着杭州在推动数据要素市场化配置改革之路上迈出重要一步，对杭州促进数据要素高效流通使用、充分释放数据要素价值红利、赋能实体经济高质量发展具有历史性意义。

杭州数据交易所搭建的数据交易平台，为全市数据供需双方提供上架、交易及履约交付等服务，为数据要素高效合规流通保驾护航，探索适用于我国数字经济发展的数据要素市场化配置示范路径和交易样板。

为促进数据安全流通，杭州数据交易所依托公共数据授权运营平台进行全周期安全监管、全链路开发管理、全流程运营管理，探索建设“规则+市场+生态+场景”四维一体机制，实现公共数据“管得住”，数据流通“放得开”。目前数据交易平台已汇聚全国不同行业的海量数源，且聚焦能源、企业、产业链、云计算等领域形成丰富数据资源库，实现全国领先。

在促进数据开放与应用方面，由杭州数据交易所发起建立的“公共数据授权运营+数交所”交易模式和平台，按照“平等接入、互利共赢”的原则，联合多个城市打造“一点接入，全网互联、利益共享”模式，实现各城市公共数据授权运营，让更多数据应用场景加快落地。

为抢抓数据要素发展新机遇，杭州又迅速行动，在11月15日正式上线数据交易供需大厅，联合各方、政企协同，对标一流，为数据要素领域提供数据产品化前的撮合平台，最大限度地放大数据作用能效，为数据产业发展蓄势发力。

近年来，杭州积极建设数据基础设施，大大促进数据要素有序、合理、合规、合理地开发利用，释放出数据中的巨大价值。以数据交易场所为依托，杭州持续推动高价值数据汇聚、丰富数据引用场景、健全数据要素生态体系，不断培育数据产业生态，努力打全国数据资源汇集地。

繁荣数据产业生态 打造“数据产业第一城”。“繁荣产业生态、促进产业技术创新与融合”，是国家数据局在推进数据基础设施建设的举措之一。与之耦合的是，“数字之城”杭州已经形成以数据要素为关键引领的数据产业生态圈，持续为杭州数字经济增长注入新动能。

繁荣数据产业生态建设，杭州具备独特优势。杭州在电子商务、信息软件、数字内容等产业不断做强做优，并且近年来获得了一系列国家级称号，如国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家区块链创新应用综合性试点等，这些都表明杭州具备发展数据产业的重要条件——软件信息服务业基础。再加上杭州具有良好的市场环境和发达数字经济基础，杭州有望成为数据产业发展的天然桥头堡。

繁荣数据产业生态建设，杭州已先行先试。目前，以“中国数谷”为主阵地，以杭州数据交易所为主平台，杭州已率先构建以数据为关键要素的数字经济模式，建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，集聚了阿里巴巴、蚂蚁科技、华为杭研所、网易、海康威视、大华技术、新华三等世界知名企业，吸引并培育了一批不同行业不同领域的数据要素型企业，形成杭州特有的数据产业生态体系。

接下来，杭州将积极响应国家数据局号召，率先启动数据要素X行动计划，从供需两端发力，在交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域，加强场景需求牵引，打通流通障碍，提升供给质量，推动数据要素与其他要素相结合，催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理。

作为“数字之城”，杭州对数据要素有广阔的市场需求，且在数据基础设施建设方面具有先发优势。把握新机遇、塑造新优势，杭州将加快数据基础设施建设，推动数据要素企业集聚，推动数据产业蓬勃发展，奋力打造“数据产业第一城”。

（中国日报浙江记者站 马振寰）