8月24日，浙江召开全省个体经济高质量发展大会，全面贯彻国务院《促进个体工商户发展条例》精神，首发《浙江个体经济发展白皮书》，以图文、视频展示浙江省个体经济发展史，现场表彰首届30名“最美浙江人·最美个体劳动者”，部署落实促进发展个体经济各项举措，通过与金融机构签订战略合作协议，持续助力个体工商户拓宽融资渠道提升信贷水平。据悉，这也是浙江首次单独为个体工商户召开全省性大会，支持推动个体经济高质量发展。

浙江省市场监督管理局首发的《浙江个体经济发展白皮书》具体介绍浙江个体工商户的诞生起源、发展繁荣、提升转型、未来展望和典型案例。从市场经营主体的角度来说，浙江改革开放的发展史，就是浙江人民的创业创新史，就是浙江个体经济的发展壮大史。

在浙江，个体工商业有着悠久的历史。用《浙江个体经济发展白皮书》中的一句话表述：“浙江个体工商户的形成是较大的生存压力、较少的计划经济束缚和较强的商品经济意识等综合作用的结果。”

1979年，温州姑娘章华妹17岁，为了讨生活，把一张小桌子摆放在家门口，卖一些针线、纽扣、表带之类的小商品，一个月下来能挣20多元，够一家人吃饱饭，但那时还要时刻提防穿制服的管理员，“看到他们来了就赶紧收摊关门。直到有一天，我正要收摊躲工作人员时，却被他叫住了，说‘现在有政策了，可以申请营业执照，再也不用跑了’。”1980年，章华妹领取了营业执照，成为全省第一个个体工商户。

自此，浙江省个体经济拉开蓬勃发展的序幕。浙江个体经济从无到有、从少到多，数量和规模年年大幅增长。40多年来，全省个体工商户数量实现了从1到600多万的指数级跃升，特别是经济进入新常态以来，全省个体工商户户数10年间年均增速达到10%以上。目前，全省在册个体工商户647万户，占全部经营主体的64.5%，占全部民营经济主体总数的67%；平均每10人中就有一个人创办个体工商户。

在数量扩张的同时，浙江个体工商户也在向追求质的提高转变。近年来，浙江省委省政府相继出台《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》《浙江省营商环境优化提升行动方案》等文件，多层次多维度优化个体工商户营商环境，支持个体工商户壮大发展。党的二十大召开后，浙江紧抓契机，大力宣贯二十大精神，深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，印发实施《关于全面贯彻〈促进个体工商户发展条例〉推动个体经济高质量发展的若干意见》，并配套发布《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》，从降本减费、要素支持、营商环境、发展保障四个方面提出43条政策举措，全力解决个体工商户生产经营过程中面临的实际困难和突出问题。

浙江个体工商户经营领域持续拓宽，新兴服务业个体工商户增速强劲。据统计，以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的“四新”经济个体工商户浙江共计14.1万户，近三年增长率均高于20%。

直播零售、电商微商、新媒体等新个体经济不断涌现。众多头部MCN、直播平台、服务商、配送网络等均纷纷落户浙江。其中，杭州每4户个体工商户中就有一户从事网络个体经济。

浙江个体工商户已成为中小微企业成长的摇篮。浙江2012年开始推动“个转企”登记制度改革，由原来的“先注销、后设立”改为直接申请办理变更登记，个体工商户老字号价值得以延续，融资扩产更为便利。目前，全省累计完成“个转企”36.71万户。

一些早年创立的个体工商户发展更为繁荣。章华妹当年的小门店已发展为如今的华妹服装辅料公司。海宁裕成纺织有限公司由个体工商户转型而来，如今已成为海宁市许村镇家纺产业发展的榜样，纺织产品销往世界各国。宁波海曙洪靓记茶餐厅通过“个转企”开拓市场扩大经营规模，个转企后年营业收入超过百万。天台县政府助推永丰橡胶厂等橡胶经营户转型企业，使信贷支持、订单量、用工人数等迅速翻番，全县橡胶行业层级大幅提升。

面对复杂多变的国内国际环境，尤其是新冠疫情的严重冲击，浙江省政策举措密集发力，出台《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》等政策，稳定市场预期，助力市场主体纾困发展。截至目前，全省累计为个体工商户减税367.17亿元，减免国有房租32.96亿元，减少手续费支出14.6亿元，提供创业担保贷款贴息1.09亿元，返还失业保险9959万元，对38.14万个体工商户实施用电用水用气欠费不停供。

浙江个体工商户积极适应环境变化，努力将危机化为机遇，继续保持了稳定发展。今年上半年，全省纳税个体工商户38.21万户，纳税总金额32.51亿元；实现“个转企”1.07万户；上半年新注册经营主体中，个体工商户占比超过70%。据介绍，浙江省的个体工商户提供了85%的城镇就业岗位，带动的就业人口超过1300万人，预计到年底，全省还将新增就业岗位40万个以上。

会议现场，省市场监管局与相关金融机构签订战略合作协议，加大对普惠金融的支持力度，推动综合融资成本稳中有降，持续助力个体工商户拓宽融资渠道、提升信贷水平。

事实上，为破解中小企业和个体工商户的贷款难题，浙江省市场监督管理局一直在行动。该局持续开展信用融资破难行动，并于2021年与人民银行浙江省分行共同打造“浙江小微增信服务平台”，全省域应用“信用评、精准定、快捷放、贷后管”信用融资新模式，推动更多信贷资金高效、便捷、低息流向个体工商户。平台上线以来，已为12.36万户个体工商户发放信用贷款632.85亿元。

以缙云县的烧饼贷为例，当年，缙云县委县政府下决心打响缙云烧饼品牌，为解决个体工商户缺乏启动资金的难处，缙云县“烧饼办”联合县市场监管局和相关金融机构，量身定制“烧饼贷”，对烧饼产业全链条进行批量授信。缙云烧饼店如雨后春笋一家接着一家涌现。赵一均是第一批受益者之一。有了启动资金，他从“摊主”变成了“店主”，开起了缙云烧饼第一家标准店“缙云烧饼一均店”，开店第一年营收就达到200多万。到目前为止已经在全国各地开出700多家缙云烧饼示范店、1万多家烧饼网点。

个体经济高质量发展的背后，是深化改革、优化环境的持续，是平等准入、多元赋能的坚持，更是富有冒险、吃苦、创新、合作的浙商精神的体现。20年来，浙江省在“八八战略”的指引下，始终坚持“两个毫不动摇”，涌现了一大批个体工商户，发挥着就业“蓄水池”、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用。

“我们在前期调研时发现，个体工商户也十分关心社会地位的提升。”省市场监管局有关负责人说。为帮助个体工商户建立集体荣誉感和归属感，省委宣传部、省市场监管局联合举行了“最美浙江人·最美个体劳动者”选树活动，首届30名“最美个体劳动者”在会议现场接受表彰。

省市场监管局负责人表示，下一步，该局将全面落实国务院《促进个体工商户发展条例》、我省实施意见和若干政策，全力打响“浙个好”个体工商户发展品牌，力争到2023年底，全省在册个体工商户超680万户，吸纳就业人员1340万人以上，培育“名特优新”个体工商户1.5万家，突出降本减负、服务增值、要素赋能，扶持个体工商户发展工作机制更加完善、政策措施更加完备、服务能力显著提升。

（中国日报浙江记者站 马振寰）