12月15日上午，杭州国际博览中心举行了杭州临空经济示范区建设动员大会，从体制机制创新、顶层规划优化等方面对临空经济示范区进行了“重塑”，并提出打造“港产城人融合航空都市区”的新目标，加快从“城市机场”向“机场城市”深度转型。

平台能级提升。作为萧山四大主平台之一，临空经济示范区是萧山着力打造的“东翼”。依托萧山国际机场这一交通枢纽，萧山通过设立空港经济区、获批国家级临空经济示范区等，对区域进行大开发大建设，并形成了综合枢纽、智能制造、会展商务等特色优势。

进入新时代新阶段，临空经济示范区战略能级不断提升。从国家层面看，临空经济示范区已列入环杭州湾经济发展产业带重要发展平台；从省级层面看，全省正在谋划打造港口为锚、航空为翼的“海空”双枢纽，积极推动“四港联动”，驱动“大湾区”建设；从市级层面看，杭州正加快形成“东西并进、南北互动”的市域一体化格局，城西科创大走廊和城东智造大走廊将勇挑重担，而临空经济示范区正是城东智造大走廊制高点。

面对新战略，临空经济示范区将如何承接落地各级战略？特别是对标上海虹桥、广州白云、郑州新郑等示范区，杭州临空经济示范区该如何构建独特优势？今天的动员大会给出了答案。

会上，杭州市对临空经济示范区管委会体制机制进行调整，按照钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营的方式，组成新的杭州临空经济示范区党工委管委会，以“省级支持、市级统筹、区级管理、机场共建”，打造带动城东智造大走廊高质量发展的制高点。由此带来的成效是，不仅改变了区级平台原先“小马拉大车”现象，也为今后更好破解土地、资金等要素保障奠定了基础，更为实施全域一体化开发提供了良好条件。

下一步，临空经济示范区将按“核心区——联动区——辐射区”三个圈层推进，其中，核心区为国家批复规划的142.7平方公里范围；联动区包含萧山区除核心区以外部分及钱塘、滨江全域；辐射区为除上述区域外的杭州地区，以及周边嘉兴、绍兴等地。

未来，萧山将统筹临空经济示范区与滨江、钱塘以及周边区域的联动，加快科技创新、人力资源、科技金融等创新生态圈建设，推动现代服务业和制造业高效联动，在全市构建“城西科创+城东智造”双引擎。会上，萧山区还与省机场集团签订共建协议，并与滨江区、钱塘区签订联动发展合作协议。

地区生产总值五年破千亿。会议发布了临空经济示范区空间、产业、交通三大规划。根据计划，临空经济示范区将以空港为核心，匹配高端城市功能、聚焦未来产业业态，以港促产、以产兴城，力争到2027年实现临空产业总产值4000亿元、地区生产总值1000亿元、进出口总额100亿美元，到2035年，建设成为国际知名的港产城人融合的航空都市区。

从空间上看，将打造“一廊两翼四链五楔”。其中，“一廊”是指航空都市走廊，和国际商务港、国际贸易港及临港智造园；“两翼”是指北翼的“会展商贸+生物医药”，南翼的“智能制造+服务配套”；“四链”是指四个方向衔接区域；“五楔”是指“五条生态绿楔”。

从产业上看，明确了“两港两高地”定位，即全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地、全国临空会展商务新高地。具体而言，将积极打造“2+3”现代临空产业体系，包括智能制造、生命健康两大千亿级临空制造业，航空服务、数字贸易、会展商务三大千亿级临空服务业；同时形成“一心一轴五园”产业框架，即以杭州萧山国际机场为“一心”，机场中轴线的临空经济发展轴为“一轴”，环绕机场布局的航空总部区、自贸物流港、会展新客厅、生物科技谷、智能制造园“五园”。

从交通上看，将打造15分钟进机场、30分钟到杭州主城区、60分钟达杭州都市圈及长三角主要城市的国际性综合交通枢纽，重点将构建“四高三铁、三向九射”的对外大通道，以及“四横三纵五轨”的内外衔接骨架网络。

会议还发布了《杭州临空经济示范区三年行动计划》，举行了重大项目签约和金融机构签约等活动。

（中国日报浙江记者站）