从实地检查的“大海捞针”到数据监管的“精确制导”，从单兵作战到联合打假，从本土市场到全域监管，以“平台运营、数据驱动、云上监管、一网通办”为内涵的“互联网＋专卖管理”模式，指引着烟草专卖管理工作由“传统监管”向“智慧监管”蝶变。

“互联网＋专卖管理”模式的落地生长，关键在数据。浙江省局统筹开发的专卖管理平台，实现了专卖、质检、法规、内管等部门之间的高效协同和内部数据整合；“五眼＋”数采工具，尤其是温州市烟草专卖局协同当地相关部门聚焦海域监管研发的“海眼”系统，为全省海上监管提供了数据支撑。有了平台的数据支撑，如何发挥数据最大价值成为重中之重。采取大讲堂、网络课等培训形式，温州市局聚焦平台和数据，让全体专卖人员从“会用”到“善用”，并不断成长为“平台管理师”和“数据分析师”。

为切实发挥数据在专卖监管中的作用，温州市局把培养数据型人才作为主要抓手，建立了一支“互联网＋专卖管理”模式推广的生力军，以“转心”促转型——组建“互联网＋专卖管理”模式宣讲团，以基层视角、鲜活案例、群众语言，面向全体专卖人员开展宣贯，确保智慧化监管理念扎根基层；把专业数据人才作为情报建设的骨干，盘活人才资源，以“稽查情报研判室”建设为切入点，集成全市数据资源和情报信息，组建情报研判专班，打造智慧化监管的“尖刀连”把加强创新人才引领作为数据攻坚的主攻手，以“项目＋人才＋激励”的形式，在监管工具、技战方法、协同机制等方面探索创新，开发“智能判案”“数字许可监管”等数据产品，以数据攻坚进一步提升情报建设、内部监管、许可管理、市场监管工作效能，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能；在“互联网＋专卖管理”模式推动下，温州市局取得一系列数字化监管战果。其中“11·01”特大假烟案是温州有史以来破获的最大规模的本地团伙制售假烟案，也是数据推动智慧监管蝶变的成果。

时间回溯到2019年11月。“怎么又是这批假烟？”办案人员在面对一条假烟信息时心中生疑。于是，他们将进货渠道、卷烟品规、制作工艺与之前查获的几起假烟案件的信息进行了对比，发现案件相似度极高。

随即，温州市局联合当地公安部门成立专案组，利用互联网大数据多维度分析研究，挖掘违法线索，绘制人员关系图，拉出了一张以李某某为首、横跨浙闽粤三省的非法网络。

今年6月29日，李某某落网。其后，专案组主抓省外上下游作案链，在福建泉州等地成功收网。该案涉案违法卷烟超过28万条，涉案实物金额超过100万元，总涉案金额超过5000万元，抓获犯罪嫌疑人30余人。以市场上查获的一个小案件为线索，专案组通过对嫌疑人画像，借助监管数据碰撞和综合研判分析，运用人员结构图谱技术，摸排出涉案团伙的角色定位、活跃程度和资金流向，最后实现全链条打击。

有了数据“穿针引线”，打假破网全链升级，市场把脉更全了，卡口监管也更准了。

“3·18”专车运假案，是温州市局充分运用“数字卡口”建设，依托“数据布控、车辆分流、立体联防”专车拦截技战法，由烟警协作取得的又一个重大战果。

今年3月17日晚，收到浙江省局信息，温州市局联合高速交警，根据卡口、ETC等数据，精准捕捉到目标车辆的方位，但同时发现与其同行的还有5辆嫌疑车辆。通过实时监控6辆目标车辆的行驶路径，温州市局根据车速、历史轨迹等数据，智能预判出其行驶方向，然后配合交警部署开展行动。

借助全市稽查一盘棋机制，在温州高速交警的支持下，温州烟草市县联合、部门联动在高速沿线布控，配合交警利用“智能分流”，将目标车辆“引”到拦截地点，围堵在车流当中，形成“关门之势”。

3月18日凌晨，瑞安、乐清、苍南三地同步收网，一举查获6辆目标货车，查获11个品种共计15万余条假烟，总案值达3166万余元。

有了“互联网＋”平台提供数据保障，智慧化监管专业人才队伍提供支撑，温州烟草夯实了“互联网＋专卖管理”数据驱动的基石，也推动了烟草专卖管理的转型，提升了管理的实效。

（中国日报浙江记者站）