自贸试验区金义片区建设一周年新闻发布会举行 释放强劲创新动能 交出三张“高分报表”

近日,自贸试验区金义片区建设一周年新闻发布会在金华举行,现场重点用“五个十”,即十大改革试点、十大制度创新、十大应用场景、十大示范项目、十大典型案例,概括介绍了金义片区一年来的工作成效。

自贸试验区金义片区建设一周年新闻发布会举行 释放强劲创新动能 交出三张“高分报表”

来源: 中国日报网
2021-09-26 17:09 
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近日,自贸试验区金义片区建设一周年新闻发布会在金华举行,现场重点用“五个十”,即十大改革试点、十大制度创新、十大应用场景、十大示范项目、十大典型案例,概括介绍了金义片区一年来的工作成效。

金华是“一带一路”的重要支点,也是双循环的枢纽城市。去年9月24日,浙江自贸试验区金义片区正式挂牌并启动建设。金义片区的设立,给了金华一个全新的为国家试制度的平台和机会。金华市委市政府全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于自贸试验区的决策部署,充分发挥自身比较优势,不折不扣落实金义片区各项改革试点任务。挂牌一年来,金义片区以开局就是决胜、起步就要冲刺的精神状态,牢牢抓住改革和项目,攻坚争先、拼搏奋进,努力交出制度创新、经济发展、对外开放三张“高分报表”,把自贸试验区打造成为开放底色最鲜明、产业优势最突出、市场主体最活跃、创新动能最强劲的区域,为金华经济社会高质量发展注入强劲动力。

聚焦国务院赋予金义片区的“五大功能”定位(打造世界小商品之都,建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范区和“一带一路”开放合作平台),深化贸易、投资、运输、资金、人员进出“五大自由”,一年来,自贸试验区红利逐步释放、成效初步显现——

在制度创新方面,形成一批首创性、差异化、深层次的制度创新成果。

紧扣企业需求,围绕解决市场主体难点、堵点问题开展创新探索,建立“企业提需求、平台出政策、部门抓改革”的工作推进机制。出口退税备案单证数字化管理、“义新欧”中欧班列双平台、自贸区数据集成平台3项工作入选浙江自贸区首批制度创新“十佳案例”。260项全国自贸试验区制度创新成果,金义片区已复制推广190项。

在经济发展方面,呈现出市场活力足、出口增速快、辐射带动强的喜人局面。

今年以来,金义片区实现外贸进出口817亿元,同比增长35.03%,约占全市进出口总额的30%,其中大宗商品进出口额18.1亿美元,同比增长8.51倍;新增市场主体1.55万户,同比增长198.04%,平均每周新增市场主体500家;新设自贸试验区专营支行13家,1—8月,金义片区所在区(市)跨境人民币结算金额达250.4亿元,同比增长117.4%;1—8月,金义片区带动所在区(市)实际利用外资2.28亿美元,同比增长132%。

在对外开放方面,加快形成全方位、多层次、高能级的格局。

金义综保区(二期)、义乌综保区(一期)通过验收,正加快推进。推进“义新欧”中欧班列提质增效,谋划义新欧”中欧班列金义集结中心,畅通“中欧班列+综保区+海铁联运”国际中转业务,加快建设陆海联运体系。截至9月12日,“义新欧”班列累计开行1425列,开行返程班列437列,占比30.7%。深入开展跨境电商“十大行动”,打通跨境电商“海陆空”出口全通道。宁波舟山港第六港区建设步伐加快,海铁联运出口集装箱实现“一次申报、一次查验、一次放行”。1—8月,海铁联运共发运13.09万标箱,同比增长56.95%。

我们在“试验田”里收获力量

——写在浙江自贸试验区金义片区建设一周年之际

9月24日,浙江自贸试验区金义片区正式挂牌一周年。

一年前,我们跨入“自贸区”时代的欣喜,记忆犹新。那一刻,意味着金华加入了全国改革开放的“排头兵”序列,这座城市获得有史以来最大的政策红利、最大的战略机遇,去迎接更高层次的开放。

一年后,这块“试验田”喷薄而出的力量,令人鼓舞。这一年,金义片区以“为国家试制度、为地方谋发展”为使命,以制度创新激发强劲创造力与发展活力,成为引领改革开放、构建新发展格局的强力引擎。

改革为先

自贸试验区是深化改革和扩大开放的“试验田”。为改革而生,必然要为改革而行。这一年,一系列牵一发而动全身的改革举措在这里先行先试。

9月,经过人民银行杭州中心支行(省外汇局)同意,金义片区获准开展新型离岸国际贸易便利化试点业务。经办银行可以自主决定审核交易单证的种类和形式,免除了此前每笔业务都需要提供贸易单证的要求,为真实、合法的新型离岸国际贸易提供高效、便捷的跨境结算服务。在当前海运船期非常紧张的情况下,这项离岸转手买卖收付汇便利化试点节约了企业货物的运输、仓储和管理成本,贸易投资更便捷有效。

在此之前,金义片区在全国率先开展地方法人银行与跨境电商交易平台直联的收结汇模式。原先两天才能完结的跨境汇兑,如今1秒钟就能到账。此举破解了跨境资金结算不畅、融资供给能力不足等难点堵点。

短短一年时间,国家级进口贸易促进创新示范区、新型易货贸易模式、市场采购出口预包装食品试点工作、国际快递业务经营许可审批权下放、个体工商户国内外汇贷款试点业务、全省首笔NRA账户不落地结汇业务、知识产权保护一体化改革、全省首家“金融法庭”等改革试点相继在金义片区落地。

“自贸试验区金义片区是省委、省政府给予金华最大的政策红利,但这个政策红利不是指有多少优惠政策,而是给予我们大胆闯、大胆试、自主改的空间。所以,自贸区不是政策的洼地,而是改革的高地。”市自贸办负责人说,金义片区紧紧围绕制度创新这个核心任务,聚焦重点领域、关键环节、基础性制度,推动具有“金义特色、首创首发”的贸易业态创新、模式创新、服务创新。

比如,为了提升贸易便利,创新跨境电商进口数字清关模式。为了提升投资便利,创新企业投资项目承诺制改革、开展物流仓储“标准地”改革。为了提升运输便利,实现中欧班列“铁路多式联运提单物权化”业务突破,创新海铁联运全程提单模式,开展了“一般贸易+市场采购”拼箱转关业务。为了提升人员进出便利,推进外国人工作、居留许可“一件事”办理,提升赋能外籍商友卡。

尤其是创新市场采购组货人管理制度。小商品贸易存在参与主体多、商品种类繁杂、需要拼箱组货出口等特点。早在2013年,义乌在全国首创“市场采购新型贸易方式”,有力促进了中小微企业更加便利地参与国际贸易,促进外贸快速发展。这里面,组货人发挥了重要作用。他们不仅帮助组货装箱,而且串联了货运代理、商户、采购商等主体。过去一年,金义片区以组货人制度为切入口,持续推进市场采购2.0数字化改革,构建了源头可溯、责任可究的商贸数据库。依托这个数据库,就能为贸易主体提供数据分析、风险监测、金融保险等方面的赋能。目前已注册一般组货人720余家,备案全市69万立方米外贸仓库,基本覆盖组货企业。

另外,金义片区还推进了全国首个市场采购贸易模式下“双抬头”原产地证签证改革。在外贸领域,原产地证书有“纸黄金”之称。以前,在市场采购贸易业态下,原产地证上一般是代理方填写的“单一抬头”,这种机制不利于进口国清关申报,而且抬头与实际出口商分离情况较为突出,单证信息真实性不高,原产地货物溯源困难。金义片区在全国率先试点市场采购“双抬头”原产地签证模式,填报代理方+贸易方的“双抬头”,实现了代办方与实际出口商的统一,进一步保障了贸易真实性,使办证更为便利,降低企业经营成本,受到企业普遍欢迎。

收获力量

改革创新积蓄的力量,让这块土地变得火热。

这里,各种数字化应用场景让参与者更加便捷地共享数字红利。今年2月,自贸试验区数据集成平台上线,主要通过采集区域内地址信息,建立自贸区统一地址库,企业在注册登记时,通过地址信息查询对比功能,自动判定是否在自贸区内,实现图上审批、自动审批。同时还可对区内企业精准画像,涵盖信用、纳税、征信等相关属性信息。

金义片区还在全国首创出口退税备案单证数字化管理系统,主要为出口企业从“到港提货退税”提前到“离岸即可退税”创造了条件,企业获得退税最少可提前25天,可为企业减负近1亿元。目前已有2783家出口企业运用平台进行数字化单证备案,覆盖面达85%。打造“环球义达”国际物流平台,通达全球800多个主要城市,为市场经营户提供一站式、全覆盖、门到门、标准化和有竞争力的数字化物流服务,目的就是“让国际物流更简单”。

另外,市场采购信息联网平台、贸易综合服务平台、金义跨境电商生态链智控平台、开发浙中大宗商品数字化统一平台、全省首个电商平台信用监管系统、义乌跨境电商综合服务平台、出口贸易履约数字平台等应用场景为“数字自贸区”建设夯实了基础。

这一年,金义片区聚精会神抓项目、促投资、增动能,打造了金义综保区(二期)和义乌综保区(一期)、华东国际联运新城、义乌(苏溪)国际枢纽港、义乌跨境电商产业园、京东智能物流及智能制造示范基地、新型进口市场、顺丰丰泰浙中供应链总部基地、义乌综合保税区国际贸易数字化产业项目、义乌陆港电商小镇、金义自贸中心等重大项目。

比如华东国际联运新城,其中核心区约8.8平方公里,设计年到发量5800万吨,估算总投资约90亿元,将打造成为生产服务型国家物流枢纽、长三角国际大宗商品集散交易交割中心、中欧班列华东区域集结中心;比如义乌跨境电商产业园,总投资100亿元,建成后将带动形成线上线下融合、出口进口并举、国内国外一体的独具特色跨境电商产业生态;比如新型进口市场,将成为全国首个“全链路、全业态、全品类、全天候”的进口商品贸易枢纽。

这些项目将是金义片区快速成长的有力支撑。更重要的是,这块土地给予参与者的获得感令人满足。

为优化营商环境,金义片区打出企业便利化改革组合拳:一是深化商事登记制度改革,方便市场主体的注册登记和项目审批;二是推行投资项目“极简极速”审批,打造自贸试验区“门槛最低、审批最快、服务最优、监管高效”的投资模式,目前已备案、审批、核准项目156个,总投资114.31亿元;三是推出首违不罚事项,对95项既非主观故意、也未造成较大影响的初次违法行为不予行政处罚;四是构建涉外商事海事法律服务体系新型模式,建立“全球一小时法律服务圈”,做到“一站式接待、一条龙服务、一小时响应”。

为帮助企业破解融资难题,金义片区打出金融创新组合拳:设立13家自贸区专营支行,启动“自贸试验区一站式金融服务平台”,发布自贸试验区跨境融资、供应链场景融资等18个银行创新产品;创新“货款宝”金融产品,经营户货物进入环球义达义乌仓的用户即可收到货物尾款的60%,大大降低外贸赊销风险;推出“海运贷”金融产品,为组货人打造基于出口货柜等经营数据的海运贷融资新渠道;创新“银税关互动”模式,为高信用度的纳税人提供专属的优惠信贷产品。

为提升周边企业和居民获得感,金义片区打出便民利企组合拳:开展大宗商品交易和分拨配送,企业用多少买多少,直接配送到企业,大大降低浙中西部相关制造业企业的生产成本;打造金义综保区进口商品直购中心和义乌进口商品城孵化区,居民不用找代购或者海淘,在家门口就能“购遍全球”。

奋斗不息

自贸试验区金义片区的重要意义,在于金华有了高质量发展的重要增长极、重要新引擎。要把金义片区打造成高质量发展的引领区、改革开放的新高地、城市建设的新标杆,必须对标国际先进风格,在更深层次、更宽领域,以更大力度推进全方位、高水平开放。这需要继续奋斗。

在昨天的新闻发布会上,市自贸办相关负责人展示了一年的成果,说明了未来的目标,更重要的是,带来了更加务实、更接地气,更便于操作的干货举措:

——实行商事登记确认制。在金义片区内新设立企业,实行名称自主申报、住所自主选择、经营范围自主选定等改革举措。

——实施项目“极简极速”审批。金义片区内企业投资工业项目,实施标准地“极简极速”审批,实现“拿地即开工”“完工即竣工”。

——便利外国人来华工作许可。实行外国人来华工作许可差异化流程,对高端人才申请材料采取“告知承诺”“容缺受理”等制度。对拟长期在金义片区工作的外国高端人才和专业人才,在首次申请办理时,可根据聘用合同一次性给予最高五年的工作许可。

——推进新型离岸国际贸易便利化。支持银行按照展业原则,通过简化事前单证审核、优化业务流程手续,为金义片区内企业真实、合法的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。

——鼓励跨境电商零售出口企业规范化发展。在综试区注册的跨境电商零售出口企业,并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口货物信息的,可依据审核后的交易数据便利化收结汇。

——支持个体工商户国内外汇贷款。支持银行为金义片区内具有真实跨境货物贸易背景的、符合信贷条件的个体工商户发放外币贷款,用于跨境货物贸易相关的生产经营活动。

——支持开展保税维修业务。在监管部门信息共享、风险可控的前提下,推动海关特殊监管区域外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求“两头在外”的保税维修业务。

——支持引进高端人才。金义片区内高端紧缺人才,在一个纳税年度内,个人工资薪金所得实际税负超过15%的部分,给予综合贡献奖励。

——优先开展工业新业态用地试点。金义片区内企业优先开展工业新业态用地(M0)试点,加快推进工业研发办公、中试生产等功能混合用地项目落地。

——推进企业合规。在金义片区建立涉企行政合规激励制度,梳理并试行企业合规减轻、从轻行政处罚清单,构建惠企柔性行政执法新模式。实施涉企刑事合规激励制度,促进企业合规守法经营,提升企业的市场竞争力。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在改革创新发展的道路上,自贸试验区金义片区正蹄疾步稳、一路风行。

(中国日报浙江记者站)

【责任编辑:黄河流】
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