二月下旬，瑞安广袤大地上，油菜花开、早茶飘香，田间地头春耕生产有条不紊地进行；工厂里、园区内，千万条生产线转动……

一手抓疫情防控，一手抓复工复产，我市以精准筹划的政策举措、稳扎稳打的实际行动，深化“三服务”，努力减少疫情对经济的影响。

政府在行动，实施分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，包机包列迎接务工人员返岗等创造性做法耳目一新。

企业在行动，一批批物资保障供应，一个个项目有序推进，车间里，装夹声、试件切削声此起彼伏，研发大楼的灯从未熄灭。

从2月20日复工至今，我市直面挑战、危中寻机、深化服务，创新举措，复工复产号角嘹亮。2月24日，瑞安1021家规上工业企业率先实现复工率100%，规上工业企业、限上服务业、重点外贸企业、省重点工程、温州市重点工程、亿元以上建设项目七个百分百复工。2月底，全市各类企业产能恢复70%以上。

瑞安市委、市政府带领全市人民正以时不待我、只争朝夕的精神，努力把落下的“功课”补回来，把耽误的“时间”抢回来。

瑞安，这个中国汽摩配之都、顶级制造业基地正焕发活力，孕育着新的希望和机遇。

　　政策 暖心

在抗击疫情的重要时期和企业复工的紧要关头，我市制定出稳企业稳经济稳发展30条、打赢发展主动仗25条、各行业领域复工复产工作方案等一揽子举措，分别从重要物资保障、企业资金周转、企业招工返工、工程项目建设、企业困难化解等五个方面给予扶持，为企业送上暖心的政策“大礼包”。

政策在制定和落地时，就突出帮扶精准性。

“企业复工成本高”怎么办？ 严格落实国家减税政策，减免企业房产税额的10%；对租用国有厂房店面的企业，免收三个月租金；根据国家政策下调工业用电价格，工业用水、用气价格均下调10%；严格落实国家关于职工医保缴费部分减半征收、免征养老、工伤、失业三项社保费等政策；对企业支付国际性展会参展费用后，因疫情原因不能参展的，按照参展标准进行补助。我市首创采取政府补助50%的方式引入第三方机构，实施复工复产企业疫情防控综合保险。五项政策预计为企业减负超10亿元。

“企业防控压力大” 怎么办？我市送出“兜底保障”大礼包，引导保险机构推出复工企业疫情防控综合险，每名参保员工受隔离或确诊的，企业可获得0.5万元至2万元赔付，对投保的复工复产企业，市财政按保费的50%补贴；2020年2月底前复工复产企业，紧缺口罩等防护物资的，市政府免费配送5天的口罩等防控物资，目前已为259家开复工企业配送12万只口罩，联系瑞籍华侨采购了120万只口罩，成本价转售给开复工“白名单”企业。在前阶段已投用2条口罩生产线、日均产量达到10万只的基础上，近日又出台了鼓励口罩生产的政策，计划通过生产设备100%补贴、政府兜底收储等方式，短期内再投用一批新的口罩生产线，尽快满足企业复工的口罩需求。

“企业返工招工难”怎么办？财政支出超2亿元用于支持企业返工招工，开展“百名专员”包车、包列、包机招工服务，对企业接送在外员工产生的包车费用，对自行返瑞的员工，企业老员工每招引1名首次来瑞就业并参保的新员工，均予以补贴。

2月27日中午，根据新政，市三正箱包皮件有限公司向陶山镇政府申请包车接送员工的补助，当日下午，一笔5.3万元的补贴款就到账了。截至目前，我市已兑现首批企业复工返工补贴2000万元。

招工 用心

企业复工最困难的是什么，担心因疫情导致企业外来员工的流失。

“企业困难在哪里，我们就要服务到哪里。”市委书记麻胜聪在全市企业“复工招工”专班动员会上掷地有声：企业碰到了招工难，我们必须政企联动，以“主人翁”的态度，快马加鞭做好复工招工，为瑞安高质量发展做好准备。

一场“点对点”招人助企复工复产大战正式打响！

2月20日晚20时许，我市第一批企业20辆“复工招工”专班成员连夜赶往全国10个新瑞安人集中输出地，开展精准招工。第一批专班分为10组共80多人，成员包括镇街部门干部、企业人力资源管理人员和人力资源中介机构员工，由10名科级干部带队，分别奔赴贵州遵义、安徽阜阳等地。

次日，第二批专班奔赴6省市。

25日15时，瑞安市复工复产贵州遵义包机抵达龙湾国际机场，170名新瑞安人顺利飞抵我市，这也是温州首批采取包机接回的复工返岗员工。

铭博集团员工刘芳脚步轻快。“我们来自遵义的员工，家多在山区，交通不便，专班人员每餐吃泡面，克服众多困难把我们接回。”刘芳说，瑞安市把关怀的温度、最大的诚意充分传达给每个招工对象。

除百人精锐招工团外，还发动26个在外瑞安商会、77个瑞安人担任会长的浙江或温州商会和工头组长联动抢人。截至目前，已统筹协调1052家企业2.58万名员工返程事宜，除包机外，之前已派回返程包车150辆、送返员工3000多名。2趟火车专列分别从四川、重庆、贵州等三省六地接回员工1300名。

“目前企业员工复工率近80%，预计很快就可以全面复工。”浙江振中工程机械有限公司总经理曹高峻说，企业一开工就接到逾2000万元的订单，在接回外地员工前，市政府还给企业调配了的医疗物资，帮助企业做好开工后的防疫。

建企业“共享员工”数据库，搭建员工共享平台，是解决员工之急的新措之一。市两新组织党组织发动1000余名在企党员志愿者，快速组建招工帮扶团，指导1000余家规上企业实施员工余缺调剂、共享共用。截至目前，已共享调剂员工5000余人次。

同时，市政府搭建智能语音平台，协调利用浙江清华长三角研究院浙南双创促进中心等科创资源，启用“疫情卫士”智能平台，定制语音呼叫问询模式，助力企业合理分类分批“返工”。在该平台下，每日可拨打4万余通电话，已自动生成10万多张外来员工返瑞时间表和返程单，极大程度提高效率。

一边接老员工返岗，一边招揽新员工。我市还通过搭建线上招才平台，推行线上招聘、远程实习等办法，做到“就业服务不打烊”。举办“共战疫 惠企业 网招聘”线上专场招聘会，5217家企业发布6.2万个岗位，40余家中介机构免费提供线上招聘、在线面试、线上测评、线上培训、数据报告等“一条龙”服务，达成就业意向2.6万个。

助企 贴心

在复工复产的关键期，我市深化“三服务”，结合“千名干部进千企”“千名干部联千村”行动，全市5326名机关干部下沉一线，其中派出1689名助力发展服务员，与企业同吃同劳动、助企不扰企，重点帮助1044家规上企业、476家小微企业、481个建筑工地尽快复工复产。

市四套班子领导按照挂钩联系制度，带头深入150家重点企业，强化督导和服务，以严明纪律要求督促党员干部担当尽责，抢时间抢进度、真服务真帮扶，确保“两手硬、两战赢”的各项措施真正落到实处。

2月25日下午，来自阜南县的李士云等6名新居民，带着行李顺利入住出租房。“幸亏叶青华联系帮忙，现在员工租住问题已经迎刃而解。”市长宁铸造厂负责人吴焕瓯说。叶青华是市财政局助企联村服务员，这几天他与镇村干部多次上门做通房东工作，让返岗的企业员工不再担心住房问题。

为此召开的全市助企服务、村（社区）疫情防控网格管理培训会议上，市委副书记、代市长秦肖嘱咐干部们：“全力当好助企联村的服务员、疫情防控的监督员、惠企政策的宣传员、企情民情的情报员，把问题带上来，把办法带下去！”

这些方法各具特色。有些成立专班力量，提供保姆式服务。市龙威机电有限公司为沈阳一家呼吸机生产企业提供重要配件，被列入国务院第一批保障呼吸机等医疗装备配套生产企业名单。经信局第一时间成立专班，全程专员代跑代办，从企业要求开工到审批手续送到手，24小时内完成了全部手续。

有些发挥智慧，创新方法解决难题。 曹村镇产业特色鲜明、多为食品机械行业企业，刚开工的企业遇到生产资料紧缺、技术人才紧缺等难题。驻企干部王少华协调曹村商会、市食品机械行业协会，推出共济联盟，企业出现生产、防疫资料短缺、技术难题，都可实现行业间互助。

重点工程项目体量大、难度高，实行“一项一策”。市重点工程——南山隧道工程的项目经理负责人为湖北籍，受疫情影响不能及时返瑞，复工推进成了问题。启动“一项一策”后，市交通工程建设中心副主任杜忠亮成为南山隧道工程“新项目经理”，“杜经理”火线上任后， 迅速落实项目部工地进出驻地、食堂、住宿防疫管理工作三专员等防疫措施，目前各施工点均有序进场施工，为项目有序复工至少抢得了2周的宝贵时间。

重点工程建设换挡提速的比比皆是。因提前沟通、申报，将服务工作做到最精准、细致处，省重点项目工程——温州市域铁路S2线瑞安段现场，梁板架设、承台浇筑、吊臂起落， 2月底产能达到70%以上，工程露崭新景象。

助企工作细致且专业。驻企服务员进企需实行“六必问、六必查、 六必督、六必助”。以“六比问”为例，即必询问产能恢复、员工到岗、上下游配套、防疫物资储备、返岗员工健康、复工复产困难等情况，精准了解并掌握企业复工复产中的短板、精准施策。在“六必问”期间，就发现汽车零部件产业链盘活难问题，将“行业龙头”瑞立集团的123家下游配套企业，全部纳入备案复工对象，以迅速提高产能。

这些仅仅是全面加快复工复产的一个缩影。我市还结合县乡权责重构改革，除保留市直机关“保运转”的必要人手外，派出部门干部、国有企业干部、乡镇、街道干部、退二线干部以及教师队伍、在职党员、基层站所工作人员合计5326人下沉一线。

2月25日，我市从全市高层次人才库、专业技术拔尖人才联谊会和高校院所科研平台，通过层层把关、择优聘用的方式，选出162位“护企手”，组建成汽车零部件、装备设备制造等7个专业服务团，为企业排忧解难提供智力支撑和人才保障。此外，“助企干部+乡镇街干部+退役军人”专班服务模式，200多名民兵队伍，成为帮扶指导企业专班化管理、军事化管理的绿色力量。

期间，我市捆绑咨询专员下沉，通过咨询热线、平台答疑和上门解答等形式进行问题汇总办理，制定《商贸服务问题反馈清单》，对各组每日上报的问题动态更新、协调解决。数据令人欣喜：目前首批已摸排规上企业878家，首批化解问题1260个。

复工 信心

“员工返岗后，还需要逐个摸排。生产我们内行，最难的还是疫情防控。”三服务中，多家企业道出心声。

怎样帮助企业保生产又兼顾防疫？“一家企业就是一个微网格！” 2月19日，微网格化管理应运而生。在原来1004个村（社区）网格的基础上，按照企业、经营场所、公共场所全覆盖等标准，以自然地段或相互毗邻楼幢为单元，划分出12513个微网格，村（社区）干部、党员、村民代表等作为微网格员，为网格内群众做好服务。

昨日上午，来自安徽宿州的陈平思，高兴地走进已经消杀过的出租房。“微网格员不仅解决我们租住问题，还指导我们申请、使用健康码，兼顾代购、代跑等便民服务，很用心。”

复工期间，12513个微网格“微网格”筑牢防疫“铜墙铁壁”。我市还按照分区分级精准防控部署，集中“优势兵力”支援任务较重的街道社区，将 “未发”区域红色阵地、市内交通管制卡口管理的市直机关干部力量撤出来，向“两战”任务较重的乡镇（街道）增派人员，其中安阳街道增派200多名市直机关干部。

复工当下，我市在敞开“大门”之际，精密智控守好村社“小门”、百姓“家门”和企业“厂门”等“三扇小门”，在 “温州健康码”的基础上，推广自主开发的“瑞安通”，实施复工人员房屋租住18条管理措施，确保企业员工出行无碍、安全无忧。

据相关负责人介绍，相对于“温州健康码”，“瑞安通”的数据更加本地化，凝聚了我市战“疫”以来的各类“大数据”战果，两个系统同时使用，将有助于扩大重点人员的排查范围，尽可能地实现风险管控“无死角”，为老百姓再加一层保险。

疫情考验着营商环境的成色。

近日，浙江华峰氨纶公司零土地技改项目，4小时内完成 “不见面审批”，该项目列入省“四个百项”示范项目，投产后将增加销售收入6332万元。

针对疫情期间企业等主体事项审批问题，我市推出办理“不见面”模式。对于审批窗口暂未开放的情况，实施实行急件“预约办”、特殊情况“容缺办”、补齐材料“不跑路”等三大招数，确保审批“不延期”。审批“一次不用跑”，目前已累计为企业办理事项7985件。

一些企业在疫情中现金流吃紧，但企业本身并不缺乏市场竞争力。他们希望银行下调贷款利率，延长贷款期限，放宽对企业贷款和融资的限制。

2月25日，市政府与中国银行温州市分行签订战略合作协议：2020年至2022年，中行温州市分行将向瑞安企业复工复产和重要民生项目等，累计提供不低于200亿元的金融信贷支持。同时全面下调贷款利率及减免息，对全国及省级重点防疫企业优惠利率最低可至2.05%。对受疫情影响较重的制造业、批发和零售业、餐饮和住宿业企业2月份当月的利息支出给予较大力度减息支持……

“这给疫情下的企业一个喘息的时间，给了企业信心和希望。”不少企业表示，我们有能力、有信心、有底气战胜疫情，也完全有信心变压力为动力、化危为机，实现瑞安经济社会发展目标任务。

2月28日，来自瑞安龙头企业华峰集团的好消息：华峰集团瑞安基地在建项目工程全部开工，员工到岗率88%，设备复工率85%，复产率86%，当日产量3000吨以上！

守望相助，方能春暖花开。

随着企业生产的恢复，更多好消息将接踵而至。

瑞安市融媒体中心记者 夏盈瑜

（夏盈瑜）