25日，龙港市成立大会在当地举行。浙江省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军为“中国共产党龙港市委员会”“龙港市人民政府”揭牌。（杨冰杰 摄）

9月25日下午，浙江省龙港市正式挂牌成立，中国新型城镇化改革迎来重要里程碑。

龙港原属浙江省温州市苍南县，是温州农民集资建设的中国第一座农民城，因改革而生、伴改革而长。作为中国新型城镇化改革的试验田，龙港自1984年建镇以来，历经了从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。龙港撤镇设市将为进一步完善国家城市化体系和拓展城市化新路径提供浙江经验、温州实践。

成立大会上，浙江省委书记车俊说道，龙港是一个承载梦想、创造奇迹的地方，缔造了城市化的传奇、民营经济发展壮大的传奇、群众幸福生活的传奇。车俊希望龙港全市上下全面落实干在实处、走在前列、勇立潮头的要求，坚持不忘初心、牢记使命，重点担起先行先试、示范引领、造福群众、携手发展四大使命。

35年来，龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多激增至38.2万。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。龙港在经济社会发展、行政体制改革、城市治理创新等方面都取得了可喜成就，她是温州改革开放的一个缩影，是中国新型城镇化建设的一个样本。

2014年12月，龙港被确定为首批国家新型城镇化综合试点镇。通过４年多努力，龙港初步具备县级管理能力,大部门制改革和县级权限下放的经验做法被国家发展改革委向全国复制推广。2019年8月30日，浙江省人民政府正式发布：经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

龙港撤镇设市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。龙港市挂牌成立后，将进一步深化实行大部门制， 试点中设置的15个党政大部门将进一步优化调整、申报升级。同时，创设基层治理委员会，统筹协调村居（社区）、基层治理平台的事务。不设乡镇、街道，划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的片区党工委和基层治理中心，推进“扁平化”管理。龙港市还将严控人员机构编制规模，大幅缩减行政成本，全面启动“智慧龙港”建设，把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居，从而提高基层便民服务水平。

龙港市成立后将与苍南两地实行协同发展、错位竞争，在机制、规划、设施建设、产业培育和民生方面加强多方统筹协调，做好两地各类规划的相互衔接和融合，让优质资源尽可能覆盖更多群众，持续增强两地百姓的获得感、幸福感、安全感。

龙港市挂牌后，将正式启动龙港市四套班子配备、龙港市部门机构挂牌、干部转隶、财权事权移交划转等工作流程，并计划于明年初召开龙港市党代会、“两会”，开展依法选举后，基本完成龙港市的行政体制调整工作。

下一步，龙港将按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，实现高质量发展，努力建设成为市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区，打造新型城镇化样板区。

（中国日报浙江记者站）