今年以来，杭州海关积极贯彻落实党中央、国务院实施更大规模减税降费政策措施的决策部署，减税降费效应不断释放。2019年1-6月，杭州海关税收入库235.85亿元，同比减少7.9%。自2019年4月1日深化增值税改革政策实施以来，累计为关区2884家企业减免增值税20.05亿元；审批减免税货值7.74亿美元，减免两税7.02亿元；签发各类原产地证书47.11万份，签证金额1285亿元，签证量位居全国首位，可使出口企业享海外关税减免约51亿元；进口方面，自贸协定项下享惠进口货值370亿元，减免税款28.11亿元。
一、积极落实增值税减税政策
自4月1日增值税改革政策实施以来，杭州海关多措并举，积极落实增值税减税政策，累计为关区2884家企业减免增值税20.05亿元。其中增值税税率从16%下调至13%的，涉及减税19.33亿元，主要受惠商品为原油、铁矿砂等；税率从10%下调至9%的，涉及减税0.72亿元，主要受惠商品为天然气、大豆等。
为确保减税政策及时准确执行，3月份杭州海关与浙江省财政厅、税务局一道发布全面做好深化增值税改革贯彻落实工作的通知，联合召开新闻发布会现场解读政策，通过座谈会、调研走访、新媒体等方式多渠道做好政策宣传。新政实施后，组织开展增值税减税政策落实情况专项调研，选取省内杭州、温州、嘉兴、丽水等地，汽车及配件制造、酒类、玩具等15个行业的进出口企业开展调查，及时将企业反映的降税红利被国外客户抢夺、生产链下游企业受益较少、外贸服务型企业获得感不强等问题及建议形成海关要情报省政府及总署。调查结果显示，减税政策实施后企业进口成本明显下降、进口意愿扩大，受到进口企业普遍欢迎。
二、有效落实国家减免税政策
减免税政策是海关按照国务院规定，对特定地区、特定行业、特定企业的进口货物实施关税的减征或免征。今年，杭州海关切实做好汽车（新能源汽车）、大石化、通信、医药、集成电路等新兴行业及远洋渔业、纺织化纤、轻工、建材、机械等传统优势行业项目的对接工作，支持相关企业扩大进口，实施产业转型升级，助推我省制造业高质量发展，同时支持我省高校、研究机构、新型创新平台等充分享受国家科教创新政策，鼓励有关科教机构免税进口基础研究用的科研设备，为我省高校院所加强基础研究工作提供强有力保障。
上半年审批减免税货值7.74亿美元，累计减免税额达到7.02亿元；办理重大工业类投资项目产业条目确认23份，涉及项目投资291.1亿元。上半年享受减免税政策增长较快的有科教设备、重大科技专项进口设备和集成电路专项政策进口设备及物料，其中高校院所减免两税9439.75万元，科技重大专项政策减免两税10623.41万元，集成电路政策减免两税969.07万元；内外资鼓励产业政策减免两税17902.15万元，国批减免政策减免两税3124.75万元。
三、加强原产地工作，服务企业自贸协定享惠
原产地证书，作为出口货物的国籍证明，是产品享受海外关税减免的重要凭证。杭州海关积极落实我国与其他国家签订的各项优惠贸易安排，做好原产地技术指导、开展自贸协定关税优惠政策宣讲，帮扶进出口企业切实用好政策红利，享受关税优惠。
浙江省（不含宁波，下同）现有原产地备案企业49260家，1-6月新增备案企业2654家，同比增长5.69%，共签发各类原产地证书47.11万份，货值1285亿元，签证量居全国首位。其中自贸协定国家的原产地证书25.9万份，货值643亿元，分别同比增长3.98%和9.84%，预计可为出口企业享受海外关税减免约51亿元。东盟、澳大利亚和韩国为主要签证国家。主要签证产品为劳密、机电产品。其中，劳动密集型产品签证13.15万份，货值271亿元，占总签证量和货值的50.58%和37.24%；机械器具等机械装备类产品签证5.15万份，货值173亿元，分别占比总签证量和货值的19.81%和23.74%。
在进口方面，浙江省进口企业今年1-6月在自贸协定项下享惠进口货值370亿元，税款减免28.11亿元，税款减免同比增长10.45%。东盟、澳大利亚、韩国享惠进口货值居前三，合计占比82%。主要产品为动力煤、橡胶、不锈钢板。动力煤共享惠进口51.41亿元，主要进口国是澳大利亚和东盟，可享受3-5%的关税减免；其次是橡胶产品，货值25.66亿元，主要进口国是东盟，可享受3-7.5%的关税减免；排第三位的是不锈钢热轧板，货值22.74亿元，主要进口国是东盟和韩国，可享受4-6%的关税减免。三项产品合计占比超过27%。另外，自去年杭州海关水果指定口岸成功获批后，浙江省进口水果数量激增，累计享惠进口20.34亿元，税款减免3.29亿元，同比分别增长700%和840%。
四、扎实推进税政调研，多项税政建议被采纳
近年来，杭州海关结合浙江省产业结构特点，不断强化税政调研工作，积极为浙江省重点特色行业争取优惠税收措施，为企业减负帮困提升产品竞争力成效明显。近3年，杭州海关累计提交新增暂税、降低进口关税、增列子目、提高出口退税率等税政建议90项次，被国务院及相关部委采纳21项，累计为企业节约成本约5.7亿元。
在进口消费品领域，杭州海关提出的下调珍宝蟹进口关税税率的税政建议被国务院采纳，2018年起蟹类进口关税由14%下调至7%，每年可减免进口关税及增值税约2.8亿元，惠及我国民生消费领域。在出口产品领域，我关提出的维生素AD3、龙泉宝剑等11项产品提高出口退税率的税政调研建议于2018年被国务院采纳，每年可为浙江省出口企业节约成本1亿元。
以上产品均为高质量出口产品，浙江企业在国际市场占有较大的份额，但是长期以来由于没有单列税目、缺乏政策呼吁等原因导致不能取得合理的出口退税政策扶持，让其在国际竞争中缺乏优势，特别是在中美贸易摩擦不断升级的贸易环境下，不利于应对反制加税等外部冲击。杭州海关通过多方面的调研工作，联合地方政府、商务部门、行业协会等及时提出增列税目并不断跟进其出口情况，在每年年初国务院常务会议决定深化增值税改革措施的政策信号释放后，敏锐捕捉国家政策调整走向，继续建言提高相关产品的出口退税率，取得了前所未有的税政建议转化成果。
五、持续优化营商环境，服务浙江外贸
一是落实海关预裁定制度，指导企业解决在纳税申报过程中碰到的归类、价格和原产地认定等实际困难。今年以来共处置归类预裁定79 份，制发归类《预裁定决定书》16份；对浙江长龙航空有限公司经营性租赁进口飞机涉及的保险费开展价格预裁定，对杭州某食品公司从香港进口的开心果开展原产地预裁定。这些预裁定为企业提供了可预期的纳税筹划，在化解争议、节省通关成本、优化营商环境等方面发挥了积极的作用。
二是大力推广汇总征税和关税保证保险改革。今年以来，杭州海关积极引导企业用好各种税收征管工具，降低企业通关成本和资金成本。1-6月，关区汇总征税63.02亿元，同比增长1.17倍，占比29.1%，汇总征税报关单15695票，汇总征税率32.8%。强化关税保证保险政策落地宣传，主动协调关区飞机租赁应用关税保证保险业务，释放企业近亿元的银行授信额度，减少航空企业银行在押资金3500万元。试点8个月以来，关税保证保险参与企业308家，涉及保额79.88亿元。
三是持续推进原产地签证降费提效。依托原产地证智能审单系统，实现普惠制证书、非优惠证书、中韩、中澳4类证书“即报即审”，每份证书审核时长缩减至5秒内；落实免费签证，今年上半年为辖区企业免除签证费、工本费近1900万元；推进原产地证书自助打印，实现15种海关原产地证书从“最多跑一次”变成“一次不用跑”，自5月20日关区全面推广自助打印以来，已有473家企业通过“单一窗口”使用原产地证书自助打印功能，已为企业节省往返于海关窗口的办事时间约15000小时，预计全年能为企业节省交通、人工等成本约600万元。（中国日报浙江记者站 马振寰）
